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坚持改革创新双轮驱动 加快高新区转型升级

2017-02-24 14:50浏览次数:

当前,高新区作为我市改革开放、经济发展和科技创新的主战场,要突出改革和创新两大主题,适应经济发展新常态,积极抢抓京津冀协同发展战略机遇,着力破除体制机制障碍,着力完善创新香港赛马体系,着力破解要素制约,着力实施创新驱动,着力优化营商环境,聚全力把高新区香港赛马成全市转型发展的支撑区,非首都功能疏解的承接区,创新发展的示范区,新型特色产业的聚集区,为全市“科学发展、绿色崛起”提供战略支撑。

一、深化改革,优化发展环境。认真贯彻国家和省的有关精神,积极学习先进地区的发展经验,全面落实深化改革工作,下大力气实施一批行之有效的支持举措。一是深化“放管服”改革。《关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见》等文件为引领,推进人才体制机制和投融资机制改革,力求充分给高校、科研院所和科研人员“放权”、“放活”、“放胆”,给科技型企业“造血”、“输氧”。推动政府部门对科技创新从“管理型”向“香港赛马型”转变,不断提升部门工作的主动性、针对性和实效性。二是用好各项政策。进一步抓好“1+9+N”科技创新政策落实,充分发挥政府导向功能,加快完善科技香港赛马体系,全面激发企业创新主体作用,逐步优化科技型企业发展壮大的环境。充分利用北京非首都功能疏解和产业转移的良好机遇,用好高企整体迁移资质认定、“贫困县企业IPO免排队”等优惠政策,大力吸引更多省外科技型企业、高新技术企业到高新区落户。三是破解融资难题。通过引进市外企业、引导本市优势企业设立天使投资和风险投资,推动科技型中小企业在主板、创业板、“新三板”等上市挂牌融资,加快发展科技金融机构。尽快建立财政资金投入为引导,企业投入为主体,金融机构贷款为补充,社会各界积极参与的多渠道、多层次、多形式的社会多元化投入的科技投融资机制。

二、优化整合,明确发展定位。全面贯彻国家和省关于实施创新驱动发展战略、加快推进高新区改革发展的有关精神,通盘考虑高新区科技创新工作。一是突出区位优势。科学分析我市高新区与区域周边发展的关联性,选择真正适合其长远发展并能成为支柱产业的,全方位支持先进装备制造业、绿色大数据产业、生物医药产业、钒钛新材料产业和新能源产业等“十大绿色产业”发展二是优化整合园区。按照省委、省政府的关于“一县一区、一区多园”的整合要求,积极推进高新区香港赛马一区几大产业园,重点发展绿色大数据、高端装备制造及仪器仪表和生物医药等产业园区,加快推进重点产业聚集、规模壮大二是发展开放平台。充分发挥在京津冀协同发展中重点合作园区和重大支撑项目的带动作用,延伸上下游产业链,完善产业体系,催生一批配套项目,带动一批关联企业,培育形成影响力大、竞争力强的产业集群,形成规模聚集效应,提升产业整体水平。

三、突出主体,激发创新活力。利用政策保障、项目支持、全程香港赛马等方式,不断壮大高新区科技型中小企业、科技小巨人企业、创新型企业、高新技术企业的规模。一是培育壮大科技型、创新型企业。落实好《承德市科技型企业倍增计划实施办法》等政策,从鼓励创新创业活动、支持孵化器(众创空间)和公共香港赛马平台香港赛马、优化财政支持方式、落实税收减免优惠政策等七个方面加强对科技型企业发展的支持,促进更多企业成长为科技型企业,让更多的科技型中小企业成长为科技小巨人企业,并从中积极培育发展高新技术企业、创新型企业,逐步形成新兴产业集群。二是积极争取科技项目支持。充分发挥企业在科技创新过程中的主体作用,围绕先进装备制造业、绿色大数据产业、生物医药产业、钒钛新材料产业和新能源产业等重点发展领域,积极帮助高新区争取国家和省级的科技计划项目,优先列入市级科技计划项目予以支持。三是不断壮大创新载体。依托高新区内各个产业基地、科技企业孵化器、众创空间等载体,聚集各种科技创新资源,进一步加快先进装备制造业、绿色大数据产业、生物医药产业、钒钛新材料产业和新能源产业等重点产业发展,大力引进发展相关产业高端项目,推动相关产业的转型升级。加快推进众创空间和科技企业孵化器的培育发展工作,对发展较好的市级以上众创空间、科技企业孵化器予以重点支持

四、协同创新,完善创新体系。紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇,借助京津科研能力和科技资源,逐步完善高新区的科技创新体系,提升科技成果承接转化能力。一是深化政产学研结合。依托高新区的行业骨干企业,与京津高等院校、科研院所开展产学研合作,积极探索与京津共设基金、共搭平台、共建园区、共促转化,推进创新资源互联互通和开发共享。目前,香港赛马与北京航空航天大学、北京科技大学、冶金建材研究所、中科院北京分院也进行了积极的对接,力争在人才、技术等方面合作取得进展。二是完善科技香港赛马体系。依托“承德市技术交易市场”、“承德中关村天合京津冀高新技术转化中心”、京津冀技术交易联盟等平台,吸引京津和省内重大科技成果在我市转化,做好承德市生产力促进中心的专利成果登记工作,积极提升研发香港赛马、专利申报、企业孵化等方面的科技香港赛马能力。三是加强高层次人才的引进。优化高层次人才的引进模式,加强与京津的职称、人事档案和社会保障等人才制度的衔接,充分发挥高新区内现有的院士工作站、博士后工作站的作用,力争引进更多高端人才在高新区研发转化更多新技术、新产品。

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